1928年7月28日，台州党的活动分子会议在临海召开，会上正式组成了以石瑞芳为书记的台州中心县委。在中心县委的领导下，台州各地党组织将工作重点转移到山区和偏僻农村，台州各地农民革命武装斗争迅速兴起。

1928年9月下旬，中共温岭县委决定派常委柳苦民和执委叶景泰去西区坞根一带活动，建立工农武装队伍，开辟革命根据地。柳、叶两人深入向当地贫苦群众宣传共产党的主张，秘密发展一批党员，建立农会和党支部。1929年，青屿、坞根、江厦等地农民赤卫队成立。柳苦民、叶景泰等人筹集武器，在坞根建立农民武装队伍，并逐步扩展到玉环县境内的清港、芦浦和乐清县的大荆、白溪等地，队伍发展到三四百人。玉环党组织也迅速组织起十余支游击队，有芦岙游击队、外塘游击队等，他们互相配合，协同作战，开展了打土豪、除恶霸、拔钉子的斗争。

1928年秋，在共产党的领导下，仙居贫苦百姓揭竿而起，英勇反抗国民党政府的欺压。1928年冬，寺前下塘村贫民朱福真自发组织农民武装，开展游击战争，揭开了仙居农民武装反抗国民党统治的序幕。横溪新罗村佃农金永洪等青年也愤然揭竿而起，成立武装，对抗国民党的统治。1929年8月，永嘉（温州）中心县委和永康中心县委为了打通浙南与浙西的联系，派李振声、楼其团到仙居横溪西南部地区开辟工作。金永洪被吸收入党，并以组织“打猎队”为名，发展农民武装。同年11月，永嘉共产党组织在与仙居毗连的西楠溪发动了农民暴动。朱福真与永嘉红军游击队骨干前来仙居上张地区活动，动员挚友杨通海发展农民武装参加红军。到1930年初，杨通海在上张、大洪、岭梅、朱溪等地，发展农民武装近百人。

1930年3月，中央军委指派胡公冕等人到浙南领导武装斗争。胡公冕到浙南后不久，来到仙居上井一带活动。3月9日，胡公冕在黄皮寺将永嘉、仙居、黄岩等县的农民武装进行集中整编，成立了浙南红军游击总指挥部。仙居的金永洪、朱福真、杨通海等领导的农民武装，分别被编入第一、第二支队。从此，仙居游击队在党的直接领导下，成为浙南红军的重要组成部分。

1929年秋，中共黄岩县乌岩区委委员戴元谱秘密在黄岩葡萄坑村一带，组织了一支小型农民武装，开展反封建打土豪活动。1930年3月，葡萄坑村农民武装与浙南红军游击总指挥部取得联系，成立葡萄坑红军游击队。6月，浙南特委重新成立后，特委组织部长兼台州中心县委书记石瑞芳来到黄岩，召开了黄岩县委会议，决定派县委委员戴元谱、戴大夫到西乡山区，加强对游击队的领导。戴元谱、戴大夫到西乡后，建立起一支40多人的武装游击队。

1930年3月28日，“浙江工农红军第二纵队”在天台蓝田村成立，杨敬燮任总指挥。指挥部设参谋、军事、总务、情报、文书处，下辖2个大队、4个中队和1个直属特工中队。因人数众多，蓝田村难以容纳，指挥部遂决定移师桐柏宫。国民党省政府调集浙保第5团向桐柏宫“进剿”，红军与其连战两仗，取得了胜利，震动了全县。8月，中共天台县委在华顶山召开有游击队战士和当地群众400多人参加的军民大会，宣布建立苏维埃政权天台县革命委员会。县委书记朱渭滨兼任革命委员会主席。随后，他们多次打退国民党武装对天台山的进剿。但是，由于入冬以后，山高天冷，缺衣少食，敌我力量悬殊，更由于领导骨干的相继牺牲，暴动队伍不得不分散隐蔽，坚持地下斗争。桐柏暴动宣告失败。